Predsjedavajući Predsjedništva Bosne i Hercegovine Denis Bećirović podnio je apelaciju Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine, tražeći da se ocijeni ustavnost odluke koju je usvojila Narodna skupština Republike Srpske. Ovaj potez predstavlja nastavak spora koji je otvoren nakon odluke o imenovanju novih članova Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika Bosne i Hercegovine.
Apelacija je uslijedila nakon što je Narodna skupština Republike Srpske 7. jula podržala veto koji je pokrenula članica Predsjedništva BiH Željka Cvijanović. Veto se odnosio na odluku većine u Predsjedništvu BiH o imenovanju novih članova Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika, a upravo zakonitost procedure sada će biti predmet razmatranja pred Ustavnim sudom BiH.
Bećirović: NSRS nema ustavnu nadležnost
Iz kabineta Denisa Bećirovića i ranije su poručili da Narodna skupština Republike Srpske, prema njihovom tumačenju Ustava Bosne i Hercegovine, nije nadležna da vodi postupak u kojem se odluka Predsjedništva BiH proglašava destruktivnom po vitalni interes entiteta.
Upravo na tom stavu zasniva se i apelacija upućena Ustavnom sudu BiH. Bećirović smatra da je potrebno utvrditi da li je odluka entitetskog parlamenta donesena u skladu s Ustavom BiH, odnosno da li je Narodna skupština Republike Srpske u ovom slučaju imala ovlaštenje da odlučuje o pitanju koje se odnosi na vitalni interes entiteta.
Odluka Ustavnog suda mogla bi dati odgovor na jedno od ključnih pravnih pitanja u ovom slučaju – da li je procedura koju je provela Narodna skupština Republike Srpske bila u skladu s ustavnim odredbama ili je, kako tvrdi Bećirovićev kabinet, izašla iz okvira svojih nadležnosti.
Šta je prethodilo vetu
Do spora je došlo nakon što su članovi Predsjedništva BiH Željko Komšić i Denis Bećirović većinom glasova donijeli odluku o imenovanju novih članova Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika Bosne i Hercegovine.
Prema toj odluci, za domaće članove Komisije imenovani su Mirzah Fočo i Zoran Mikulić, dok su za međunarodne eksperte predloženi Francesco Bandarin i George Okello Abungu.
Međutim, predstavnik iz Republike Srpske nije imenovan, što je bio povod da Željka Cvijanović iskoristi ustavni mehanizam veta. Ona je ocijenila da je odluka donesena “neustavno i nezakonito”, navodeći da nisu ispoštovane procedure prilikom imenovanja članova Komisije.
Nakon pokretanja veta, pitanje je upućeno Narodnoj skupštini Republike Srpske, koja je 7. jula podržala stav Cvijanović i potvrdila njen veto.
Predmet odlučivanja pred Ustavnim sudom BiH
Sada će konačnu riječ imati Ustavni sud Bosne i Hercegovine, koji bi trebao razmotriti argumente iz Bećirovićeve apelacije i utvrditi da li je odluka Narodne skupštine Republike Srpske donesena u skladu s Ustavom BiH.
Ishod ovog postupka mogao bi imati širi značaj, ne samo za pitanje imenovanja članova Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika Bosne i Hercegovine, već i za buduće tumačenje ustavnih nadležnosti institucija BiH i entiteta kada je riječ o pokretanju i potvrđivanju veta na odluke Predsjedništva BiH.
Podsjetimo, spor je otvoren nakon imenovanja Mirzaha Foče i Zorana Mikulića za domaće članove Komisije, te Francesca Bandarina i Georgea Okella Abungua za međunarodne eksperte. Zbog činjenice da predstavnik Republike Srpske nije imenovan, Željka Cvijanović pokrenula je veto uz obrazloženje da je odluka donesena suprotno Ustavu i zakonu. Taj veto potom je dobio podršku Narodne skupštine Republike Srpske, nakon čega je Denis Bećirović odlučio da zatraži ocjenu ustavnosti pred Ustavnim sudom Bosne i Hercegovine.
Time se ovaj institucionalni spor seli pred najvišu sudsku instancu za zaštitu ustavnosti u Bosni i Hercegovini, koja će odlučiti da li je postupanje Narodne skupštine Republike Srpske bilo u skladu s Ustavom BiH.
